Закон про адміністративну процедуру у дзеркалі судової практики: від принципів до процедурних інструментів

22 травня 2026 року у м. Києві відбулась презентація аналітичного звіту «Закон про адміністративну процедуру у дзеркалі судової практики: від принципів до процедурних інструментів», організована Верховним Судом спільно з громадською організацією «Міжрегіональний експертний центр «Pro Justice» за підтримки Проєкту Європейського Союзу «Pravo-Justice».

Захід об’єднав суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, представників Міністерства юстиції України, Національної школи суддів України, провідних науковців у сфері адміністративного права та практикуючих адвокатів.

Восьмий апеляційний адміністративний суд на заході представляв заступник голови суду Олег Заверуха, який виступив з доповіддю в межах блоку «Від статистики до принципів: як суди формують практику застосування Закону України «Про адміністративну процедуру»».

У своїй доповіді спікер наголосив на тому, що ухвалення Закону України «Про адміністративну процедуру» стало одним із ключових етапів реформування українського адміністративного права та наближення його до європейських стандартів публічного адміністрування. Закон не лише запровадив нові процедурні правила для органів влади, а й змінив сам підхід до взаємовідносин між державою та людиною, поставивши в центр уваги не лише зміст рішення, а й процедуру його ухвалення.

Окрему увагу суддя приділив аналізу судової практики та статистики адміністративних спорів. За його словами, значна кількість питань, які мали б вирішуватися адміністративними органами у межах належної адміністративної процедури, фактично перекладається на суди. Навів приклади справ, у яких суди встановлювали формальний підхід органів влади до розгляду заяв громадян, неналежну мотивацію адміністративних актів, а також порушення права особи бути вислуханою перед прийняттям рішення. Суддя підкреслив, що судді Восьмого апеляційного адміністративного округу дедалі частіше оцінюють не лише кінцеве рішення органу влади, а й дотримання принципів належної адміністративної процедури.

На завершення суддя наголосив, що адміністративна процедура є не лише питанням форми, а передусім – питанням якості державного управління, поваги до людини та довіри громадян до публічної влади.

Слід зазначити, що підготовлений громадською організацією «Pro Justice» аналітичний звіт «Закон про адміністративну процедуру у дзеркалі судової практики: від принципів до процедурних інструментів» покликаний стати практичним інструментом для суддів адміністративної юрисдикції, адвокатів та інших правників у глибшому розумінні логіки застосування Закону України «Про адміністративну процедуру». У межах підготовки посібника було проаналізовано рішення судів з Єдиного державного реєстру судових рішень, систематизовано ключові тенденції тлумачення принципів адміністративної процедури, виокремлено типові підходи Верховного Суду та судів першої інстанції, а також висвітлено зв’язок Закону України «Про адміністративну процедуру» із європейськими стандартами адміністративного права.

Довідково: З часу ухвалення Закону України «Про адміністративну процедуру», 17 лютого 2022 року, Восьмий апеляційний адміністративний суд виступив співорганізатором двох важливих для розвитку адміністративної юстиції заходів. Зокрема, 16 вересня 2022 року семінару «Закон України «Про адміністративну процедуру»: основні новели, виклики та подальші кроки», а 30 вересня 2024 року круглого столу на тему «Адміністративна процедура у фокусі євроінтеграції: погляд адміністративних судів, експертів та стейкхолдерів».

Фото надано пресслужбою Верховного Суду