КАС ВС презентував огляд судової практики у справах про доступ до публічної інформації

09 грудня 2019 року судді Восьмого ААС Володимир Качмар і Руслан Кухтей взяли участь у презентації огляду судової практики щодо порушення права на доступ до публічної інформації. Захід проведено Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (далі – КАС ВС) за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні та ГО «Український інститут з прав людини».

Узагальнення судової практики у цій категорії справ включало огляд рішень адміністративних судів апеляційної та касаційної інстанції у сфері доступу до публічної інформації та порушення цього права за період 2018 – першої половини 2019 років.

Участь у заході взяли судді окружних, апеляційних адміністративних судів і КАС ВС, працівники апарату КАС ВС, проєктний менеджер ГО «Український інститут з прав людини» Валерія Лутковська і експерт цієї ГО Ірина Кушнір. Доповідачі звернули увагу на важливість імплементації загальних засад Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також окреслили підстави для обмеження права на доступ до такої інформації.

Зокрема, аналіз судової практики в сфері доступу до публічної інформації дозволив сформувати наступні питання, відповіді на які визначають правомірність підстав для обмеження доступу до інформації:

- Чи існує на момент прийняття рішення (надання відповіді) законодавча заборона обмеження доступу до відповідної інформації або чи передбачає законодавство, що запитувана інформація є відкритою. За наявності таких законодавчих положень інформація має бути надана.

- Чи оприлюднювалась правомірно відповідна інформація раніше. Якщо вона вже була правомірно оприлюднена, підстав для обмеження доступу до неї немає.

- Чи підпадає інформація під визначення та ознаки інформації з обмеженим доступом (конфіденційної, таємної, службової) в розумінні статей 7, 8, 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Якщо запитувана інформація не належить до жодного виду інформації з обмеженим доступом, підстав для обмеження доступу немає.

- Чи свідчить аналіз за «трискладовим тестом» відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону, що шкода захищеному інтересу переважає суспільний інтерес в оприлюдненні запитуваної інформації.

- Чи було здійснено аналіз за «трискладовим тестом» до кожної частини документа, інформації.

- Чи було надано/оприлюднено документ з вилученням лише тієї інформації, що за результатами застосування «трискладового тесту» підлягала обмеженню в доступі.

Неналежне дослідження вказаних питань може призвести до визнання судом порушення права на доступ до публічної інформації.

Довідково. Презентацію огляду судової практики щодо порушення права на доступ до публічної інформації проведено КАС ВС в рамках Всеукраїнського тижня права, що триває упродовж 09-13 грудня 2019 року та включає навчальні, просвітницькі та правові заходи по всій території України.